2024年，財政部門按照黨中央、國務院決策部署，加力落實存量政策和增量政策，推動經濟回穩(wěn)向好和社會大局穩(wěn)定。2025年，財政部門將按照中央經濟工作會議部署，實施更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”。各地各部門要用好政策工具，持續(xù)釋放政策活力，緊跟經濟發(fā)展形勢，拿出政策“后手”，開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。

　　增強政策實效。去年以來，面對經濟發(fā)展的多重壓力，財政部門更加注重政策精準發(fā)力，支持經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。從促消費，到擴投資，再到保民生，為推動經濟高質量發(fā)展提供了堅實的政策支撐。落實擴內需政策，在下半年專門安排1500億元超長期特別國債資金，支持消費品以舊換新。全年發(fā)行4萬億元地方政府專項債券，發(fā)行1萬億元超長期特別國債，使用2023年增發(fā)國債支持加強災后恢復重建和提升防災減災能力。前三季度，共向企業(yè)釋放政策紅利超過1500億元；向17萬戶企業(yè)發(fā)放共計9億元擴崗補助。2025年2萬億元置換債券已啟動發(fā)行工作，各地置換債務平均成本普遍降低2個百分點以上，還本付息壓力大幅度減輕，給地方騰挪出更多支持內需的空間。做好今年經濟工作，財政部門既要用好存量政策，也要拿出增量政策，注重政策集成，增強政策實效。

　　把握政策時效。實施更加積極的財政政策，關鍵要把握政策的時度效，要精準施策，精準聚焦，精準發(fā)力。要用好用足政策空間，加強逆周期調節(jié)，要安排更大規(guī)模政府債券。要適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，延續(xù)實施階段性降低社保費率、一次性擴崗補助等穩(wěn)崗擴崗政策。要著力支持文旅行業(yè)及其他現(xiàn)代服務業(yè)、外貿領域等重點領域吸納更多就業(yè)，促進小微企業(yè)發(fā)展、提升吸納就業(yè)能力。要支持進一步擴大消費品以舊換新政策覆蓋范圍，支持養(yǎng)老服務業(yè)、文化旅游等一些新的產業(yè)發(fā)展，支持培育更多更新的消費產業(yè)和消費場景。要加大對教育人才、科技攻關、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳等領域的支持。要加快支出進度，盡快形成實際支出，帶動更多社會投資，讓政策發(fā)揮最大效能。要密切跟蹤國際國內形勢，適時進行科學設計和動態(tài)調整，為經濟社會發(fā)展提供強有力的支持。

　　規(guī)范專項債券。規(guī)范專項債券管理使用，支持地方政府進一步用好專項債券。投向領域由原來實行“正面清單”管理，調整為“負面清單”管理，給了地方政府更大的空間。用作項目資本金的領域新增新興產業(yè)的基礎設施、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、貨運綜合樞紐、城市更新等5個行業(yè)以及一些細分行業(yè)。以省份為單位，可用作項目資本金的專項債規(guī)模上限由25%提高至30%。財政部已在10個省份以及雄安新區(qū)開展項目“自審自發(fā)”試點，提高債券資金發(fā)行使用進度和配置效率，壓實地方的主體責任。要進一步拓寬專項債券償還資金來源范圍，確保按時足額還本付息。對“借用管還”全流程提出新要求，明確專項債券資金全部實行專戶管理、專款專用，嚴防資金擠占挪用。健全專項債券管理工作機制，充分釋放政策效能，推動經濟持續(xù)回升向好。（李萍）